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自贸区建设推动沈阳新一轮振兴发展

  中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区今日挂牌,沈阳跨入了自贸新时代。

  沈阳自贸片区将复制推广“先行先试”地区经验,完善负面清单、权责清单、行政审批管理目录等制度,发挥自贸试验区政策优势、制度创新优势和产业辐射效应,进一步对接高标准国际经贸规则,聚集国际产业资源要素。沈阳自贸片区建设对于沈阳经济社会发展具有重要的战略意义,将为促进沈阳产业转型升级,加快沈阳老工业基地全面振兴提供强大动能。

  促改革:沈阳全面深化改革的“试验田”

  沈阳自贸片区的建设对于沈阳来说是全面深化改革的“试验田”。在全球国际贸易与投资规则面临重塑的大背景下,上海、天津、广东、福建自贸区“四朵金花”取得了自贸区建设的先进经验,沈阳在所划定的“试验田”内先行先试这些国际经贸新规则、新标准,积累新形势下参与双边、多边甚至是区域经济合作的经验,为我国参与到国际经贸规则的制定提供有力支撑,同时也积极探索形成自贸区建设的可复制、可推广的经验,推广到全国其他省份的自贸区建设过程中。

  自由贸易试验区可以看做是沈阳在新形势下设立的改革特区,通过海关特殊监管区的监管模式创新,大幅提升货物贸易便利化;通过进一步扩大服务业开放,探索外商投资、跨境投资自由化;通过建立国际化、法治化的营商环境,为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径,建成改革开放的试验田和制度创新高地。在新机遇、新挑战下,沈阳把推进改革作为实现振兴发展的关键一招,而沈阳自贸片区建设又是全面深化改革有效的切入点。沈阳市要加快自贸区建设,深化市场化取向体制机制改革,形成以负面清单管理为核心的投资管理制度,以贸易便利化为重点的贸易监管制度,以服务实体经济发展为主的金融开放创新制度。因此,沈阳市要以自贸区建设作为难得的重大历史机遇和推动新一轮振兴发展的重大战略抓手,集中精兵强将抓好改革“实验田”。

  促发展:沈阳实现科学发展的“新引擎”

  沈阳自贸片区的建设对于沈阳来说是实现科学发展的“新引擎”。目前,从产业结构来看,沈阳传统产业比重较大、增长乏力,新兴产业特别是战略性新兴产业比重较小,难以弥补传统产业萎缩带来的缺口;从创新能力来看,高新技术企业数量少、规模小,产品竞争力不强,创新能力不足;从体制机制方面来看,市场在资源配置中没有起到决定性作用,企业从传统管理模式向现代企业制度转型缓慢;粗放型的经济增长方式给环境、生态和资源也带来了巨大的压力。

  沈阳要实现新一轮振兴,自贸区建设是重要的推手。沈阳自贸片区的建设,将以制度创新的方式推进区域内的功能创新和转型升级,加快贸易与装备制造、金融、物流、会展等相关产业的融合发展,在改造传统产业的过程中主动地引进战略性新兴产业、绿色产业等的发展。通过自贸区建设推动沈阳经济社会全面、协调、可持续发展,这对于沈阳实现科学发展有着重大的战略意义。

  促转型:自贸区“溢出效应”推动沈阳结构调整的“推进器”

  沈阳自贸片区建设的“溢出效应”是推进沈阳产业转型、城市转型和社会转型,从而实现结构调整的“推进器”。面对新形势新要求新任务,市第十三次党代会提出,要积极促进产业转型、城市转型、社会转型,全面提升城市综合实力。“三个转型”的提出抓住了沈阳结构调整的关键所在,将有力推动沈阳从传统老工业城市向国际化、现代化都市转型。推动产业转型,要以制造业特别是高端制造业为基础发展生产性服务业,实现产业转型升级,在沈阳结构调整中发挥基础性作用;加快城市转型,提升沈阳的城市承载力和宜居度,提升沈阳市的国际化营商环境;推进社会转型,共同缔造幸福沈阳,着力解决资源分散问题,为沈阳持续发展涵养精神养分。

  沈阳自贸片区的建设将加快体制改革促进创新创业,推动产学研结合实现价值链跃升,稳步扩大开放融合全球资源,这为沈阳产业转型升级提供了创新动力和合作机遇。而产业转型又能推动城市转型和社会转型,从而转变经济发展方式。沈阳自贸片区建设将提升自贸区内的国际贸易服务水平,为经济转型创造良好的贸易环境,提升国际分工地位。因此,发挥自贸试验区对外开放高地的综合优势,能推动沈阳充分利用国内国际两种资源、两个市场,加快沈阳经济发展转型升级。

  促创新:沈阳贯彻落实创新驱动发展战略的“新路径”

  沈阳自贸片区的建设对于沈阳来说是贯彻落实创新驱动发展战略,构建创新型城市的新路径。2015年9月,沈阳与京津冀、上海、广东、安徽、四川、武汉、西安等被列入国家8个全面创新改革试验区域,获批开展系统性、整体性、协同性的全面创新改革试验,共同担负起先行先试的重任。2016年7月4日,《沈阳市系统推进全面创新改革试验方案》正式获得国务院批复。沈阳要以实现创新驱动转型为目标,破除体制机制障碍为主攻方向,统筹推进经济社会和科技领域改革,加快建设国家新兴工业化示范城市。

  自贸试验区试验核心就是推进制度创新,以制度创新激发市场活力,从而推进多领域的改革。所以,自贸区建设将成为沈阳贯彻落实创新驱动发展战略的“新路径”。沈阳市要积极推动自贸片区建设,在科技创新、产业转型、国企改革、人才支撑、对外开放、行政改革等重点领域先行先试,加快市场取向体制机制改革,探索营造大众创业、万众创新的政策和制度环境,全力打造具有国际竞争力的先进装备创新制造基地,引领带动东北老工业基地全面振兴。

  促开放:沈阳实现开放型经济增长的“新窗口”

  沈阳自贸片区的建设是沈阳实现开放型经济增长的“新窗口”。全面提升开放型经济水平,不仅是国家发展繁荣的必由之路,也是老工业基地实现全面振兴的有效途径。沈阳老工业基地已经进入全面振兴发展的关键时期,促进开放型经济增长,是沈阳建成引领实现东北振兴发展的中心城市、推动全面创新改革试验区建设、实现全面振兴的必然要求。开放型经济已经成为沈阳宏观经济中的重要变量,要在新形势下更加积极主动地实施大开放战略,努力把沈阳打造成为东北开放新高地,成为我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽。

  沈阳自贸片区建设将促进贸易便利化、金融业开放创新,这有利于吸引高端制造业和现代服务业在此集聚,加强与智能制造强国之间的国际交流,进一步提升沈阳在人口集聚、交通枢纽、物流集散、商贸流通、金融服务等方面城市功能,全面提升沈阳开放型经济水平。沈阳自贸片区建设将促进外贸市场多元化的发展,帮助企业进一步拓宽融资渠道,加快外贸企业商检、通关的速度,消除贸易壁垒,缓解贸易争端,推动对外贸易持续增长。沈阳实施更加全面和积极的对外开放战略,要依托自身区位优势和产业优势,拓宽“一带一路”沿线国家、地区合作的范围和领域,以更大的空间融入到世界经济中,将自贸区打造成沈阳开放型经济增长的“新窗口”。